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SOMMARIO:
1)
Il padre lavoratore dipendente ha diritto ai riposi giornalieri anche nel
caso in cui la madre casalinga si trovi nell’oggettiva impossibilità di
accudire la prole perché impegnata in altre attività.
2)
Disciplina transitoria.
L’art. 40, lett. c, del d.lgs. 151/2001 (T.U. maternità/paternità) prevede che il
padre lavoratore dipendente possa fruire dei riposi giornalieri “
nel caso in cui la
madre non sia lavoratrice dipendente”
.
In attuazione della citata disposizione, l’Inps, in varie circolari, aveva ritenuto
che per madre “lavoratrice non dipendente” dovesse intendersi la madre
“
lavoratrice autonoma (artigiana, commerciante, coltivatrice diretta o colona,
imprenditrice agricola, parasubordinata, libera professionista) avente diritto ad
un trattamento economico di maternità a carico dell’Istituto o di altro ente
previdenziale
” e non anche la madre casalinga, con conseguente esclusione, in
tale ultima ipotesi, del diritto del padre a fruire dei riposi giornalieri salvi,
ovviamente, i casi di morte o grave infermità della madre (vedi circolari n.
109/2000, 8/2003 e 95 bis 2006).
Con sentenza n. 4293 del 9 settembre 2008, il Consiglio di Stato, Sez. VI, ha
dedotto, in via estensiva, che la ratio della norma in esame,
“volta a
beneficiare il padre di permessi per la cura del figlio”
, induca a ritenere
ammissibile la fruizione dei riposi giornalieri da parte del padre anche nel caso
in cui la madre casalinga, considerata alla stregua della “
lavoratrice non
dipendente
”, possa essere tuttavia
“impegnata in attività che la distolgano
dalla cura del neonato”
.
Anche il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, nel
condividere l’orientamento giurisprudenziale espresso dal Consiglio di Stato
nella citata sentenza (vedi lettera circolare n.8494 del 12.05.2009 - all.1), ha
ritenuto che il padre lavoratore dipendente possa fruire dei riposi giornalieri
anche nel caso in cui la madre svolga lavoro casalingo.
Il nuovo indirizzo maturato nell’ambito della giurisprudenza amministrativa, va
letto anche alla luce di quanto previsto dalla lett. d, dell’art. 40 sopra citato, ai
sensi del quale il padre lavoratore dipendente fruisce dei riposi giornalieri nel
caso in cui la madre, anche se casalinga, sia oggettivamente impossibilitata ad
accudire il neonato perché morta o gravemente inferma.
L’interpretazione estensiva operata dal Consiglio di Stato consente di
riconoscere al padre lavoratore dipendente il diritto a fruire dei riposi
giornalieri, oltre che nell’ipotesi già prevista dalle norme vigenti, anche in altri
casi di oggettiva impossibilità da parte della madre casalinga di dedicarsi alla